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黃 鵬
國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心副總工程師兼信息政策所所長(zhǎng)，正高級(jí)工程師
《數(shù)據(jù)安全法》體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的高度關(guān)注，其主要亮點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：
一是追求維護(hù)數(shù)據(jù)安全與引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化平衡。該法聚焦數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的突出問題，提出數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放等，確保數(shù)據(jù)活動(dòng)符合安全要求。
與此同時(shí)，該法納入發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用，利用數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)的智能化水平，培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。因此，該法總體上體現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)展和安全的基本理念。
二是更加重視數(shù)據(jù)安全制度的建設(shè)。該法將數(shù)據(jù)安全制度單獨(dú)作為一章進(jìn)行規(guī)定，明確提出數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，確定重要數(shù)據(jù)具體目錄，并提出了核心數(shù)據(jù)的新概念。通過明確數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、安全審查制度、出口管制制度等，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，防控?cái)?shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。
三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作的統(tǒng)籌，確定行業(yè)安全責(zé)任、監(jiān)管與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主體。該法重新明確了監(jiān)管職責(zé)，確定各地區(qū)、各部門的主體責(zé)任，由網(wǎng)信部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，工業(yè)、電信、交通、金融等主管部門承擔(dān)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)等承擔(dān)相關(guān)職責(zé)范圍的監(jiān)管職責(zé)。通過明確國(guó)家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，確保后續(xù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和重大方針政策的有效落地和執(zhí)行。
四是增加對(duì)數(shù)據(jù)泄露活動(dòng)危及國(guó)家安全的處罰力度。該法增加了對(duì)違反國(guó)家核心數(shù)據(jù)管理制度的處罰力度，對(duì)危害國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的，非法向境外提供重要數(shù)據(jù)的，處以最高1000萬元罰款。因此，該法對(duì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置了基本“紅線”，一旦數(shù)據(jù)泄露事件危及國(guó)家安全，將面臨巨額罰款。
《數(shù)據(jù)安全法》作為數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，是數(shù)據(jù)要素國(guó)家戰(zhàn)略的法治基礎(chǔ)。未來發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)將真正做到有法可依、有章可循。
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